เริ่มงานแรกโดยทำหนังสือแจ้งโรงเรียนที่ได้สำรวจนักเรียนผู้ไม่เคยมีชื่อในระบบการทะเบียนราษฏร หรือพูดง่ายๆ คือ นักเรียนที่มีพ่อแม่ไม่ใช่คนไทย จะเป็นเพราะอพยพหนีเข้ามาโดยผิดกฎหมาย หรืออยู่มานานแต่พ่อแม่ไม่แจ้งเกิดลูก ฯลฯ พอมาเข้าเรียนหนังสือรวมกับนักเรียนที่มีสัญชาติไทย จะเกิดปัญหากับโรงเรียนที่รับเด็กเหล่านี้ เช่นงบประมาณอาหารกลางวัน เพราะรัฐจะจัดสรรงบโดยยึดเอาจำนวนนักเรียนที่มีชื่อในทะเบียนบ้านหรือมีสัญชาติไทยเป็นตัวตั้ง แต่โรงเรียนต้องนำงบนั้นมาทำอาหารแบ่งให้นักเรียนทั้งหมด เรื่องไม่สามารถรับทุนการศึกษาได้ เรื่องไม่ได้รักษาพยาบาลฟรี ฯลฯ ดังนั้น รัฐจึงให้สำรวจและจัดทำทะเบียนไว้และให้จัดทำบัตรประจำตัวเพื่อเป็นเอกสารยืนยันตัวบุคคล บัตรนี้มีอายุ 10 ปี ถ่ายบัตรได้ตั้งแต่อายุ 1 ปีขึ้นไป ทั้งนี้ รัฐกำหนดยุทธศาสตร์ไว้ว่า จะให้ได้สัญชาติไทยเมื่อเรียนต่อเนื่องจนจบการศึกษาระดับปริญญาตรี สำหรับอำเภอเวียงแก่น มีนักเรียนเป้าหมายทั้งหมด 304 คนจาก 16 โรงเรียน
